Ecuador, 5. Februar 2023 : Auslieferung von Staatsangehörigen ins Ausland

Frage 1 zur Unterstützung der Polizei durch die Armee lehnt es ab; hier handle es sich um eine "reforma parcial" gemäss Art. 442 der Verfassung, über die der Kongress befinden müsse.

Auch die Entmachtung des Bürgerrats (CPCCS) in Frage 6 verwirft es in dieser Form, weil die Frage Wahlmodus und Kompetenzen des CPCCS vermischt. Lasso teilt am 18. Oktober 2022 die Frage in zwei Teilfragen auf und reicht sie erneut ein. Das Verfassungsgericht billigt dieses Vorgehen am 27. Oktober 2022 mit Urteil 6-22-RC/22.

Mit den Urteilen 4-22-RC/22A und 6-22-RC/22A vom 9. November 2022 bewilligt das Verfassungsgericht endgültig acht Fragen zu Verfassungsänderungen. Am 29. November 2022 setzt Lasso die Abstimmungen mit Dekret Nr. 607/2022 formell an. Die Wahlbehörde (CNE) legt sie am 6. Dezember 2022 mit 4 zu 1 Stimmen mit Beschluss PLE-CNE-1-6-12-2022 auf den Wahltag vom 5. Februar 2023. Das Stimmregister schöiesst er wegen der Wahlen schon am 22. Juli 2022.

Alle Fragen stehen auf demselben Stimmzettel. Wegen vermuteter Manipulationen in der Provinz Guayas schliesst der CNE die Auszählung erst am 22. Februar 2023 ab und verkündet das Endergebnis am 2. März 2023 mit Beschluss Nr. PLE-CNE-2-2-3-2023, veröffentlicht am 8. März 2023 im Registro Oficial No. 264, Primer Suplemento. Da alle Fragen auf demselben Stimmzettel stehen, müssten die Summen der abgegebenen Stimmen für jede Frage dieselbe sein; es gibt aber kleine Abweichungen. Auffällig ist die hohe Zahl leerer und ungültiger Stimmen.

Am 31. Oktober 2022 reicht Lasso zusätzlich drei Fragen für eine Volksabstimmung über Gesetzesänderungen gemäss Art. 104 der Verfassung ein; das Verfassungsgericht lehnt sie aber am 28. November 2022 mit Urteil 7-22-CP/22 ab. Die Verfassung bezeichnet diese als "consulta popular". Es verpasst die Frist von 20 Tagen abermals.
Frage 1 will eingezogene Vermögenswerte aus Geldwäsche und Menschenhandel dem Bildungswesen zuweisen.
Frage 2 will den Strafrahmen für organiserte Erpressung auf sieben bis zehn Jahre erhöhen.
Frage 3 will Steuerrabatte für Firmen einführen, die Personen über 45 Jahre beschäftigen.

Präsidialplebiszit nach Art. 441 Z. 1 der Verfassung, mit dem der Präsident einfache Verfassungsänderungen ("enmienda" nach Billigung durch das Verfassungsgericht direkt dem Volk vorlegen kann.

Zur Zeit ist die Auslieferung von Staatsangehörigen ins Ausland ganz verboten. Neu soll sie für Waffen-, Drogen und Menschenhandel möglich sein.

26,17% der abgegebenen Stimmen sind leer oder ungültig.

Abstimmungsfrage:
"La extradición de ecuatorianos está prohibida en todos los delitos, incluso aquellos relacionados al crimen organizado transnacional como el narcotráfico, tráfico de armas, trata de personas y tráfico de migrantes.
¿Está usted de acuerdo con permitir la extradición de ecuatorianos que hayan cometido delitos relacionados con el crimen organizado transnacional, a través de procesos que respeten los derechos y garantías, enmendando al Constitución de acuerdo con el Anexo 1?"

Ganz abgelehnte Frage:
"¿Está usted de acuerdo con que se permita el apoyo complementario de las Fuerzas Armadas en las funciones de la Policía Nacional para combatir el crimen organizado, enmendando la Constitución de conformidad con lo previsto en el Anexo 1?"

Abgelehnte Fragen auf Gesetzesstufe:
"¿Está usted de acuerdo con destinar a programas de educación los valores decomisados de las infracciones de lavado de activos, terrorismo y su financiación, trata de personas, tráfico de migrantes y delitos relacionados con sustancias sujetas a fiscalización?
¿Está usted de acuerdo con tipificar el delito de extorsión por delincuencia organizada, para que se sancione con pena privativa de la libertad de siete a diez años a quienes obligan a efectuar negocios con intimidación por pertenecer a un grupo de delincuencia organizada?
¿Está usted de acuerdo con brindar una deducción adicional del 100% en el cálculo de la base imponible del impuesto a la renta para quienes emplean a personas de 45 años o más?"